市人民政府辦公室關于印發咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案的通知

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

咸寧市人民政府辦公室

2023年7月4日

（此件公開發布）

咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案

為推進既有住宅加裝電梯工作，完善既有住宅使用功能，提升居民生活品質，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規，結合我市實際，制定本方案。

一、適用范圍

市城區內已建成投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收計劃、未被鑒定為危房且未設電梯的四層及四層以上（不含地下室）的非單一產權住宅，加裝電梯時適用本方案。

二、基本原則

既有住宅加裝電梯應當遵循“政府引導、社區主導、業主主體、各方支持、依法依規、保障安全”的原則，實行民主協商、基層自治的工作機制。

三、責任分工

（一）咸安區人民政府具體負責市城區既有住宅加裝電梯工作。負責組織區直相關部門提供技術指導，安排財政預算；開展政策咨詢、社區協商、矛盾調解等工作；將既有住宅加裝電梯工作統籌納入城市更新、老舊小區改造、無障礙設施改造計劃，綜合實施管線遷移、場地預留等工作。

（二）市住建局負責市城區既有住宅加裝電梯的政策制定、業務指導、統籌協調、督查考核等工作。咸安區住建局負責組織預審及聯合審查，對既有住宅加裝電梯履行安全提醒、技術指導職責。

（三）財政部門負責既有住宅加裝電梯財政獎補資金的預算安排和撥付工作。自然資源和規劃部門負責既有住宅加裝電梯現場勘查和規劃審查工作。市場監管部門負責對電梯制造、安裝單位的安全監察工作，并對電梯使用安全實施監督管理。城管執法部門負責查處未經審查私自加裝電梯或者未按照審查通過的設計方案進行施工的行為。消防救援部門負責承擔以搶救人員生命為主的電梯故障、事故的應急救援工作。

（四）電力、燃氣、供水、通信、網絡等相關單位應當開辟綠色通道，優先安排加裝電梯的電力擴容、管線遷改等事項，公布辦事流程，優惠收取費用，縮短施工周期，接受社會監督。

（五）街道辦事處（鎮）、社區（村）負責既有住宅加裝電梯的政策宣傳、動員指導、民意協調等工作。物業服務企業應當為加裝電梯提供主動服務并創造便利條件，積極配合實施主體做好協議公示、工程施工、電梯運營維護等事項。

（六）出資加裝電梯的業主為實施主體，負責加裝電梯項目的意見統一、資金籌措、設備采購、項目申報、組織實施、施工管理、工程驗收、日常使用管理等相關工作，對工程質量、安全生產負首要責任。實施主體也可委托業主代表、物業服務企業或者其他組織承擔上述工作，并約定雙方權利和義務。

四、資金籌集

既有住宅加裝電梯所需的建設、運行、維護資金由實施主體按照“誰受益、誰出資”及受益大小等因素自行籌集。符合條件的，業主可按照規定提取住房公積金。電梯完成安裝且辦理竣工驗收手續并正常投入使用后，按照每部10萬元的標準實施以獎代補。獎補資金由市、區財政各承擔50％。加裝電梯所籌集的資金及使用情況應當公布、接受監督。鼓勵社會資本投資既有住宅加裝電梯。鼓勵實施集中采購、連片加裝、統一維護。鼓勵金融機構加大對既有住宅加裝電梯的信貸支持力度。

五、實施程序

（一）申請及預審。實施主體就加裝電梯意向提請所在地社區（村）牽頭，經本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意的，可向咸安區住建局提交加裝電梯申請表。

咸安區住建局應當在受理申請材料之日起3個工作日內，組織自然資源和規劃、電力、燃氣、供水等單位及街道辦事處（鎮）進行現場勘查，并在申請表上出具預審意見。

（二）簽訂協議。預審通過后，實施主體須就加裝電梯相關事宜協商一致并簽訂協議。協議內容主要包括：加裝電梯的位置、入戶方式、工程預算及籌資方案；財政獎補資金使用及分配方案；確定電梯使用單位、電梯運行及維護保養費用分攤方案；各自職責、權利和義務等。

（三）項目公示。實施主體應當委托具有相應資質的設計單位編制加裝電梯設計方案（附加裝電梯結構安全說明），向所在地社區（村）書面申請公示。社區（村）應當將加裝電梯設計方案在擬加裝電梯的小區、單元樓道口、小區公示欄等醒目位置公示不少于5個工作日。公示內容包括參與表決同意加裝電梯的證明材料、加裝電梯設計方案、書面協議等。

公示期滿后，因加裝電梯直接受到影響的利害關系人無實名制書面反對意見的，由街道辦事處（鎮）在公示申請書上出具公示意見。

公示期間，業主認為因加裝電梯侵犯其所有權和相鄰權等民事權益的，由業主之間協商解決。如協商無法達成一致的，社區（村）應當組織調解。相關當事人拒絕社區（村）調解或者經調解仍未達成一致意見的，所在地街道辦事處（鎮）應當通過協調會、聽證會等方式組織調解。社區（村）和街道辦事處（鎮）應當對現場調解情況進行記錄。

聽證會后，業主仍有異議的，社區（村）應當引導相關業主依法通過訴訟途徑予以解決，雙方最終均應當服從司法裁判并承擔相關責任。

（四）聯合審查。通過公示（聽證會）后，實施主體應當向咸安區住建局提交以下材料申請聯合審查：

1.出資加裝電梯業主的身份證明、房屋權屬證明復印件；委托他人代理的，提交授權委托書和代理人身份證明復印件；

2.既有住宅加裝電梯協議復印件；

3.加裝電梯設計方案；

4.街道辦事處（鎮）出具的公示意見或者聽證會意見復印件。

咸安區住建局應當在受理申請材料之日起5個工作日內，組織自然資源和規劃、住建、市場監管、城管執法、電力、燃氣、供水等單位及街道辦事處（鎮）、特種設備檢驗機構，對既有住宅加裝電梯設計方案進行聯合審查，并出具聯合審查意見。

經聯合審查同意的，實施主體方可開展加裝電梯施工。聯合審查未通過的，咸安區住建局應當結合審查意見告知原因，并指導實施主體進行修改后再申報。

（五）工程施工。實施主體應當委托具有相應資質的單位負責工程施工，并選購符合國家標準，與建筑結構、使用需求相適應，滿足消防、急救、無障礙通行等要求的電梯。

咸安區住建局要按照職責加強電梯加裝過程中的安全監管，并委托有資質的監理單位負責工程監理;電梯安裝單位應當將擬加裝電梯情況書面告知市場監管部門，并向特種設備檢驗機構申請監督檢驗。

項目完工并經特種設備檢驗機構監督檢驗合格后，實施主體應當組織設計、施工、監理等相關單位對電梯項目進行竣工驗收，并將相關檔案移交市城建檔案管理部門。

（六）日常管理。實施主體應當按照相關規定明確電梯使用單位。委托物業服務企業、維護保養單位或者專業公司等市場主體管理電梯的，受委托方是使用單位。無法確定使用單位的，電梯所在地街道辦事處（鎮）協調確定使用單位。電梯使用單位按照國家有關法律法規規定，依法開展電梯使用安全管理工作，履行電梯使用管理義務，承擔電梯使用安全主體責任。

電梯投入使用前或者投入使用后30日內，電梯使用單位應當向市場監管部門申請使用登記。電梯使用單位發生變更的，實施主體應當督促新舊使用單位做好使用管理交接，變更使用登記。

電梯使用單位應當按照安全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期期滿前1個月向特種設備檢驗機構提出定期檢驗申請。未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。

六、其他事項

既有住宅加裝電梯按照簡化、便民原則，不做日照分析，不需要辦理建設工程規劃許可、建設工程施工許可。既有住宅加裝的電梯歸實施主體共有，加裝部分不計入本單元建筑物面積，不計入各分戶業主的產權面積，不辦理不動產登記。

本方案自公布之日起實施，有效期5年。2020年10月20日市人民政府辦公室印發的《咸寧市城區既有住宅加裝電梯實施方案（試行）》（咸政辦函〔2020〕42號）同時廢止。實施過程中，如遇法律法規和上級政策調整，從其規定。

各縣（市、區）可參照本方案執行。

附件：1.咸寧市城區實施既有住宅加裝電梯流程圖

??????2.咸寧市城區既有住宅加裝電梯申請表

??????3.咸寧市城區既有住宅加裝電梯公示申請書

??????4.咸寧市城區既有住宅加裝電梯聯合審查申請表

附件1

咸寧市城區實施既有住宅加裝電梯流程圖

附件2

咸寧市城區既有住宅加裝電梯申請表

附件3

咸寧市城區既有住宅加裝電梯公示申請書

（示范樣本）

×××社區居委會（村委會）：

經區住建局預審同意后，我們就本單元加裝電梯事宜達成一致協議，并委托×××編制加裝電梯設計方案?，F申請居委會（村委會）組織項目公示。

附件：1.單元業主表決證明材料

??????2.加裝電梯設計方案

??????3.加裝電梯協議書

申請人：（業主代表）

年??月 ?日???

附件4

咸寧市城區既有住宅加裝電梯聯合審查申請表